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致逝去的食藥總局:感慨坎坷起落40年...
來源:賽柏藍(lán) | 作者:profefd1a | 發(fā)布時(shí)間: 2018-03-15 | 8223 23次瀏覽: | 分享到:
武漢卡諾斯科技有限公司報(bào)道:今年3月13日上午9時(shí),第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行了第四次全體會議,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請審議。根據(jù)該方案,改革后,組建市場監(jiān)督管理總局,作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。但考慮到藥品監(jiān)管的特殊性,單獨(dú)組建國家藥品監(jiān)督管理局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。市場監(jiān)管實(shí)行分級管理,藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)到省一級,藥品經(jīng)營銷售等行為的監(jiān)管,由市縣市場監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān)。

原衛(wèi)生部則負(fù)責(zé)了國家藥品法規(guī)的制訂,推進(jìn)國家基本藥物制度,處理重大藥品安全事故等。由于國家層面的變動(dòng),省級以下的藥監(jiān)局也開始出現(xiàn)變革――由垂直管理變?yōu)榈胤秸謾?quán)治理,地方負(fù)總責(zé)。

    ▍大崛起

    2013年,國家食品藥品監(jiān)督管理局改為國家食品藥品監(jiān)督管理總局,成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),不再隸屬衛(wèi)生部。這也是藥監(jiān)歷史上第一次步入部級單位之列。這一改革,藥監(jiān)人用““四品一械”四個(gè)字概括了自己的機(jī)構(gòu)職責(zé),即對藥品、保健品、餐飲食品、化妝品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)流通全流程監(jiān)管。

      
      食藥總局出現(xiàn)兩年后,畢井泉走馬上任CFDA局長,推動(dòng)了食藥改革“風(fēng)暴”。這位1955年出生、1982年北大經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)的強(qiáng)勢改革者,在出任CFDA局長之前,曾擔(dān)任國務(wù)院副秘書長7年,并在發(fā)改委系統(tǒng)工作26年,職位至發(fā)改委副主任。在畢井泉主政食藥總局至今的3年時(shí)間里,有四份“核心文件”對醫(yī)藥行業(yè)影響深遠(yuǎn),分別為:2015年8月,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》;2016年2月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的意見》2017年2月,國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》;2017年7月,由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過、10月8日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》。除此之外,他還做了兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。一個(gè)是2015年11月全國人大常委會批準(zhǔn)10個(gè)省市開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn);另一個(gè)是2016年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)CFDA加入國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會(ICH)。此外,在藥品監(jiān)管上,也建立起了國家級、省級檢查員隊(duì)伍,形成日常檢查、抽檢、飛檢等組合監(jiān)管措施。

    有評論稱,畢井泉雖非醫(yī)藥出身,卻為醫(yī)藥界開創(chuàng)了規(guī)范、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境,為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向國際打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在2017年12月31日的新年致辭中,畢井泉這樣評價(jià)過去一年的食藥監(jiān)系統(tǒng)取得的成果:“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。可以說,食藥總局正在靠近改革的目標(biāo)—保證藥品安全、有效、質(zhì)量可控,與國際接軌。有業(yè)內(nèi)人士評論認(rèn)為:從SDA到SFDA、CFDA,藥監(jiān)局5年一變,主要是監(jiān)管的方式在創(chuàng)新,而實(shí)際藥品的監(jiān)管職能并沒有變化。

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